图片来源/北京市规划和自然资源委员会

梁学城/发自北京

3月末，北京市规划和自然资源委员会公布《北京市征收集体土地房屋补偿管理办法》（征求意见稿，以下简称“管理办法”），其中拟对征收宅基地房屋的安置方式进行规定，并明确货币补偿标准。

与此同时，2003 年 8 月 1 日起施行的《北京市集体土地房屋拆迁管理办法》（北京市人民政府令第 124 号，以下简称“124 号令”）同步废止。

优先房屋安置

根据附件中的起草说明，管理办法内容包括“总则、征收前期工作、宅基地房屋补偿、非住宅房屋补偿、征地补偿安置决定、监督检查与法律责任、附则”共七章三十八条。并按照2020 年 1 月起实施的《土地管理法》的要求，将集体土地房屋“拆迁”改为“搬迁”，废止房屋拆迁许可证制度。并将农村村民住宅补偿纳入到征地程序，实现征收集体土地与村民住宅搬迁同步实施。

征收前期工作方面，管理办法拟明确：区政府应在征收前期拟制房屋补偿安置方案，内容包括房屋补偿安置范围、安置对象、安置方式和标准、安置奖励情形及标准、安置房坐落等并随征地补偿安置方案一并进行公告，公告时间不少于30日。公告期内，超过半数（不含）以上被征地的农村集体经济组织成员认为安置方案不符合法律、法规及本办法规定的，区人民政府应当组织听证，并根据听证会情况修改完善，确定房屋补偿安置方案。

管理办法还对征地补偿安置方式做了重大调整。据了解，目前全国各地出台的集体土地征收补偿政策中，安置房安置、房票安置、宅基地安置、货币补偿为主要补偿方式。例如，重庆主要采取农村宅基地自建安置、安置房安置或者货币安置；上海可以选择货币补偿或产权房屋调换；广州的补偿安置方式包括复建安置、产权调换、货币补偿等。

北京此次出台的管理办法则明确了征收宅基地房屋的，采取房屋安置、货币补偿两种方式予以补偿，不符合房屋安置对象认定条件的，应当实行货币补偿方式。并强调以房屋安置方式为主，做到安置房先行，安置房源一般应为具备入住条件的现房，安置房源为期房的，尽量缩短安置周期。

对于安置房安置面积，根据“限高、扩中、托底”的原则确定。对宅基地面积超过补偿控制标准的部分，只给予货币补偿；对宅基地面积低于宅基地审批最低标准的，置换安置房面积按照最低标准的一定比例计算。

对于补偿标准，管理办法拟规定，北京市按照一户一宅的原则给予补偿，严格控制宅基地面积补偿标准。一户一宅的宅基地面积补偿控制标准：对认定为1982年（含）之前的宅基地，最高不超过267平方米；对认定为1982年以后的宅基地，最高不超过200平方米，具体宅基地面积补偿控制标准由各区人民政府根据本区实际确定。

针对集体土地上的非住宅房屋补偿政策的空缺，管理办法提出采取货币补偿的方式为主，包括非住宅房屋重置成新价、搬迁补助费、设备搬迁和安装费及停产停业损失补偿费，停产停业损失补偿要结合用途、经营状况、纳税情况等因素确定。

采取货币补偿方式，宅基地房屋补偿价值=宅基地区位补偿价×宅基地面积+宅基地房屋重置成新价。有关宅基地区位补偿价的计算办法，管理办法也做了重新调整，将宅基地区位补偿价=(当地普通住宅指导价－房屋重置成新的均价)×户均安置面积÷户均宅基地面积，调整为按照项目所在区片住宅类出让国有建设用地使用权基准地价地面单价的一定比例计算，具体比例由各区政府制定。此外，还规定了补助和奖励费用的主要科目和总额上限，解决全市“补助奖励科目”不统一的问题

安置区域更受市民关注

中国城市经济专家委员会副主任宋丁表示，此次政策的出台进一步完善了集体土地征收程序，包括要求搬迁底线价格公示，尽量避免因底价过低导致集体土地被恶意囤积等情况发生，并加强征地拆迁资金管理，在征收款项支付、监管等方面实现全程闭环。

“由‘拆迁’变‘搬迁’，表明政府愿意在征收过程中尽量考虑到群体需求，更多尊重征地者和被征收人之间的利益平衡，妥善处理双方关系。这是对一段时间以来，土地征收引起诸多争议的应对措施。”宋丁说道。

“此次政策也与时俱进，落实了相关支持政策，例如提及现房和期房概念。过去对于安置用房在竣工或交付方面甚少提及，此次明确规定具有非常好的意义和导向。另外值得关注的是，安置房逐渐过渡到现房化，意味着如果开发商做一级开发，会导致前期投入成本增加以及回款周期更长，搬迁实施的周期也将同步拉长。”易居研究院研究总监严跃进说道。

通过采访北京本地人士，记者发现对于搬迁，他们对于安置区域的认可度更为关心。

赵安（化名）家住北京西城区，年内传来了其所在区域即将有腾退计划的消息。赵安表示，“从自身角度出发，因为家中有孩子需要上学，且父亲身患糖尿病，安置房源的区位是优先要考量的因素。如果其所在学区以及医疗条件低于心理预期，会选择拒绝安置方案。”

另外一名受访者张灵（化名）还针对补偿金提出了自己的看法，“房屋征收部门应当设立房屋征收补偿资金专用账户，确保资金足额位、专款专用。”

宋丁建议，未来地方政府部门需要更加注重调查和统计信息，了解基层群众的真正需求，协调好各方面利益，建立和谐的征收关系，提高城市市容和居住环境质量。

w旺财：越改老百姓越不合适。[捂脸][捂脸][捂脸]

zzfkonami：不支持远距离搬迁，支持原址重建，适度增加房屋面积。

123在水一方：感觉就像某冠改为甲流[笑哭][笑哭][笑哭]

社东北科顺驾校陈教练：每平米260补偿太多了，根本用不了，

可靠苹果gP：这跟再无钉子户有毛关系？

坦荡信天游：想借拆迁发财的日子沒了。

端庄清风3V：上当吃亏的总是老百姓。

文化事业爱音乐：这种政策都是为那些准备够70年的房子产权而出的多！对老百姓而言就是原址重建是最好的办法！果你的房子在市中心繁华地段，而你的房子又准备到70年的产权时间了，你觉得你是在原址重建得到的房子好，还是到别的地方去好呢？

丁士卜：集体土地所有制形式已不适应时代要求，应废除，实行土地国有和私有两种形式。

144，3400：新时代不会让百姓吃亏，肯定会越来越好。

黄色柚子324：我家九二年拆迁，补偿的房屋最后又花钱买，等于没有给一点补偿反倒把家底掏空了，老人一辈子盖的几间房就这样没有了

木子松霖：不要看改了一个字，意义完全不一样的，玩文字游戏，谁都玩不过他们

看书太少了取名好麻烦：少给钱，少给房。开发商往外面卖还是那个价，就是为了多😌😌😌

热心溪流Q2：我们老家的田地都被收储了农民都没地种了

老孟3916：拆迁与搬迁不过是文字游戏，说到底就是被自愿的问题

B191203：换汤不换药一个样

华人达善：全部搬到雄安来！

钱塘美霄：北京由‘拆迁’变‘搬迁’，表明政府愿意在征收过程中尽量考虑到群体需求，更多尊重征地者和被征收人之间的利益平衡，妥善处理双方关系，这样就文明多了，也人性化多了。

kangkang1975：换汤更换药，更毒的药[捂脸]

xuguao：只要搬入了楼房，从此便无乡愁，不知根在哪，下辈不知从哪来。爆发也好，小发也罢，能传承后辈的东西没了。

知恩图报一介草民：没事干就歇歇吧，老百姓想过安稳的日子，有钱有精力的话，多发展点儿高科技的东西，这才是强国兴邦之路。光指望拆拆扒扒，越搞越穷。

心想事成207007024：为什么受伤的总是百姓

用户3089938476152：支持政府改革，拥护党和政府决定，把北京地区建设成为美丽的世界级的大城市。

用户1686319658122：对老百姓不合理

摘下满天星zw：早这样要省多少麻烦，房价也须没这么高，现在才醒了，现在拆迁户又觉得是不公平的事。

老怀表1：一把尺子越量越短。

景利老头：没有好消息

风雨不改747：汉语言强大，\n换个名词

单纯湖泊WK：新冠变甲流

奭在仁为：还是02年以前的拆迁办法好！一切交由拆迁公司去办理。政府部门不干涉。

海天一色098：以为北京要搬迁了

尿尿我都帅：各家有各家的困难，总有那百分之一不一样的老百姓，难道这百分之一的老百姓就不该被重视吗

0519春风杨柳：最不公平的就是实际面积置换虚拟(公滩面积)面积。

儒雅风铃fA：旧房换新房居往条件改善了，是一个大好事应该给予大力支持。

洒脱喜鹊cg：越来越不靠谱，城市化好么？城乡同步发展，才是出路。别被资本搞垮了中国。

第九元素：不合适？搬迁投票能通过？

沙雕沙雕：十多年前不都是这样了么？“棚改”

土豆番茄酱X：以为首都要搬迁才点进来看的

感恩有你1963：超过半数才算不合法，可惜很多村民都无文化[呲牙]

飞鸽白pu：支持政府改革，拥护党和政府决定，把北京地区建设成为美丽的世界级的大城市。

咯和希望：拆迁货币补偿应该缴税，他和中彩票有什么区别

大人袁：最愚蠢最肥地产商的决定

智慧露珠5FP：以前国家的政策，拆迁户造成了钉子户，先宾后主，现在国家的政策，拆迁户改成搬迁户，先主后宾。

仁爱微风sK：不可说不可说一说就是错

丹彤：要求取消公摊面积

wensen60317251：征收，征收，这玩意一赶上有人收价格绝对高不了！就等于贱卖！

大祁随拍：搬迁雄安?

用户6390015269193：我们这明年搬楼房，盖好的楼房面积还没我现在的平房面积大呢！

一路向东的王者：拆迁暴发户本身就是对其他人的不公平，买单的基本上都是后来的新人，血腥的掠夺。

进取风声Fu：不喜欢搬迁这个词，往哪儿搬距离多远市中心的房子是否搬迁到郊区

用户2819862470382：医改文字，共济？

尿尿我都帅：不给钱可以啊，基本保障应该保障，生活水平不能降低

一心一意宇宙Eu：以为北京不叫北京了，叫东京了

乱评胡扯：换个方式占地”拆迁\

健康行7：不是钉子户的问题，\n是担心拆迁的钱谁来给？

极速百香果mT：高楼大厦是错误的几十年后就要后悔

言慧13：告别拆迁改为搬迁，是没有钉子户了。不搬是试试？

顶级露珠t4：还是北上广深好，我们农村想拆迁像盼星星盼月亮一样，苦逼的农村人

淡定冰淇淋m1：规定都是好的，但就是不执行，或者有选择地执行！！！

哪哪哪都有你丶：做得好不如命好！

勇敢的可乐IJ：迁不动了，不搬干吗？

有你我真开心888888：改来改去都是老百姓直亏，没得说

手机用户59565049797：早就该这样了，为政府👍

童猪猪的妈妈：以前发财的不吐出来吗？

聪明难：不太懂拆迁和搬迁有什么区别？

丹彤：预制板楼超30年的应该及时拆迁

用户9834897375327：玩了个文字游戏

神秘星球Mn：大伯家在菜市口有三间平房。你给迁到房山，给人家多少钱？假如。

cx0213：老百姓原则上不同意

你我都有LDU3：北京拆房地下有金条、元宝、银元及古懂文物，组团捡破烂去，有人去吗？

弘毅strong：农民朋友记牢：不要用宅基地去换楼房！楼房有钱可以买，宅基地有钱不一定能买上。

用户7053906625293：上当吃亏的总是老百姓。那些专家政客们有钱有权有势。

萧熬浆糊16888：还是乔迁好听，哈哈哈哈[抠鼻][抠鼻][抠鼻]

勇者柑桔NL：我们是腾退啊

自由的光束P3：自愿搬迁吗？还是…？

小新HHH：搬，把赚钱的地方让出来，你们去赚钱

蓝色火眼金睛：这种安置办法符合国情及自然法则。

扶摇直上的鲲鹏：全国90%的人民给巨款拆迁户买单

吹电牛：人罗活，树罗死！

下流礻土会：支持，反正我北京没有房

腾格尔的北极熊：游戏规则改的真快，太会玩了

快樂一天也是一天：换汤也换药，是最好的

77392315：不管拆迁搬迁，我们何时才能等到呢

用户4618363491330：墙上画个⭕️把拆改成搬

我爱二包包：[赞][赞][赞][赞][赞][赞][赞][赞]

自若松鼠4Z：现在拆的欢，到时候物业钱搞完了都变危房看怎么收场

某某4297160：但愿不是文字游戏

微风轻轻起463：呵呵…跟我没关系

幸福中国在崛起：搬迁、搬迀，一步登天！

401室：不敢想象十年二十年后钞票贬值高失业率退休延迟....

春光浪头X：需求是拆多少土地返回多少土地有吗？

三世医缘：智囊团就是牛🐮

手机用户50292656974：人人都希望占了自家的地、占了自家的房，这样改革恐怕难度极大，天上不掉馅饼了，谁干？

甘谣：反正不是我吃亏，因为十辈子也拆不到我[捂脸]

秋日晚枫：几千年来的安土重迁！\n越来越解放了，以为物质可以解决一切！\n简单粗放的城改，能得到老百姓的支持吗？

一生何求25938：北京要拆迁了？

直爽光束JD：总的来说：“真好〞

随便是谁aaa：搬迁没几个人愿意的

鄂東石頭：可以为居民认真考虑一下么

超前的想象：将来都得这么做，因为建完的闲置楼房太多了

爱家书包1b：一户一宅，还要祖孙几代人住一个房子吗？

智勇双全扑克S：想咋着就咋着就是这么任性

水月紫轩：改成乔迁不是更好嘛

乖巧河流MW：北京的宅基地又被资本家盯上喽。

用户2930193563388：为什么不能原址重建？原址统一规划重建会少很多矛盾

未来旅行去吧：[福][福]

安妮帕特：都给哄到边上去～

诸葛激光矩阵大灯：后续北京市政府将延续冬奥会后张家口的合作，委托张家口在坝上划块地安置。

可靠沙滩ZH：想了想没赶说[捂脸]

爱好摄影和音乐：这个说法合适！

蓝田玉28：还是大城市就是好

智慧智心：几家欢喜几家愁

网络天下518：搬迁只付给司机工钱就行了

正义为百姓：这是要赶鸭子上架，强人所难的节奏啊

善良晚风yS：拆迁搬迁资本不会让百姓得便宜。

海豚HTxVY3：这又挖的什么坑？

战神116116：换汤不换药[机智]

活泼鲸鱼zs：把老百姓心❤️拆散了[祈祷]

高山流水遇知音：那自建房没有了

奋发海燕p：房子太多了

道清14：拆迁就是最大的骗局。

爱思考的铁老大：不能一拆就富。

星空一一一对应一日：搬拆没区别

老老铁壶：住北海旁边结果去了南六环放鸭子了

风行：支持支持支持！

起个网名太费事：以前拆迁能发财，现在拆迁哈哈哈哈哈！

洋浦河畔：换汤不换药

爱吃竹子的Cat：感恩国家造福老百姓！

高冷海燕KF：祖宅也不承认了

盐焗鸡香槟鸭：改为搬山跟我们有毛钱关系

自在埃迪4g8：玩文字游戏，

开心的大中华：以前拆迁户发财，以后拆迁户变成搬迁户吃亏！没拆迁的和没搬迁的二眼望西天！

用户2819862470382：文字游戏？

集后头高庄：改个名字而已！

珍言箴语：都是国家的地政府随便可以用的

用户5945891864355：[爱慕][爱慕][爱慕]

guan心8341：一会一个政策，跟着感觉走[我想静静][我想静静][我想静静]

495983：改了一个名称就！

一叶dasan知秋：伟大！伟大啊！

清新孔雀B5：北京由‘拆迁’变‘搬迁’，表明政府愿意在征收过程中尽量考虑到群体需求，更多尊重征地者和被征收人之间的利益平衡，妥善处理双方关系，这样就文明多了，也人性化多了。

小新HHH：羊的命

孙成功在外讨生活：改名不改药

坦荡的清泉Dn：又是一招

约定281532381：有差别？

友爱星星C8：文字游戏

凤凰城中独一只0824：符合国家

peterwang888：换汤不换药

用户902867949339：有创意

小城故事知多少86：不搬

删除解决：不懂

帅76647364：玩球，如果这户有一幢18层建筑面积3000平米，且82年后建的，补不超200平方，亏大了。

翼燕原：民工:笔画多了……不够，再来一桶

Chris32317：掩耳盗铃，不知所谓

烟花易冷186917707：别忽悠人了好不好

上进葡萄s4：换汤

聪明的扑克sL：什么世道。老祖宗留下的，都拆了，上楼，是老农民没住过楼，还停美，鸽子窝。

王明飞祖传中医：不知道又能坑多少老百姓。呵呵，能不能好看对待老百姓，这不是黑开发商创造机会吗。

风趣雪梨Ix：世界上都怕文字游戏！更怕中国！

莫悠依：断了底层们据理力争的念想？

朝气蓬勃的和成芬合：中原乱不乱，幽云十六州说了算。……

汪小强强：真是越来越扯淡自己的住宅被强拆了，还要支持他们，拆只有实用面积其余面积赠送，购买还要出公摊面积还要和别人挤在一栋楼生活

幽默金桔Oa：改来改去，永远都是老百姓吃开

世界美食研究人员：搬去雄安新区

祈愿MayItBe：真不晓得那些专家是什么毛线，毛…

國之梦：没正事儿！

爆米花的炉子：转发了

翼燕原：转发了

山高人为峰ycf：转发了

飞龙在空：转发了

徐俊杰安然纳米汗蒸美容养生馆：转发了

我爱二包包：转发了

乐天派雪松：转发了

潇河人家：转发了

农村人xu：转发了

刘华明1960：转发了